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作家简介
宋劲松，中共中央党校（国度行政学院）救急管理盘考院熟习、博士盘考生导师;
夏霆（通信作家），深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展盘考院副盘考员。
提要：本文界定了国度步履系统，以为企业科技创新是国度步履器用创新的低成本阶梯，以此驱动统统这个词国度步履系统的演化，促成国度步履在时空维度连接拓展，进而改变国度之间对物理和诬捏空间资源的获取与戒指的相对上风。这不仅影响到军事、政事、社交等方面的传统安全内容，何况也创新出科技、信息、文化等非传统安全内容。为了终局总体国度安全不雅从大安全不雅的全面把捏到新安全阵势的要点突破的辩证发展，在国度步履器用的发展过程中要强化企业科技创新主体地位，营救我国头部科技企业创新，健全激励和风险散布机制，阐扬金融轨制和企业家资源对企业科技创新的迫切作用。
关键词：国度安全内容;国度步履;企业科技创新;总体国度安全不雅
国度安全内容是“国度安全的组成部分和组成要素”[1]，是国度安全内涵即时、具体的表露，代表了国度安全一切组成要素的总数，概述反馈了国度中枢利益的基本诉求。在历史演化进度中，一方面，由于基本组成要素历久存在，国度安全内容因此具有踏实的传承性；另一方面，由于表里部危机在不同期代的异质和多元表露，国度安全内容也具有变化的动态性。新时期国度安全盘考既要厘清国度安全内容演化的基本逻辑，更需要在强大命题中作念好层融会析，细察国度安全内容演化历史进度中的中枢脚色，寻找主要矛盾的主要方面，为统筹发展和安全使命提供切口更小、挖掘更深、内蕴独有的抓手。
本文从步履表面的视角启程，表露了国度安全内容演化的内在机理；容身于大历史，剖释了企业科技创新在国度安全内容时空演化中的驱动性作用，得到了对统筹发展和安全的现实启示。
一、国度安全内容现存盘考述评
此外皮已有的国表里商量盘录取，企业莫得被划作内素性要素纳入国度安全的系统性分析。企业科技创新如熊彼特所言建立出“新的出产函数”天然是一种经济阵势，能提高要素建设效率，关联词企业服务于国度，企业科技创新对国度概述实力的擢升和对经济、政事、轨制环境的复杂作用会对国度安全带来影响。因此，为了明确企业科技创新的国度安全意旨，也应当追思历史发展过程，厘清企业科技创新和国度安全内容之间的干系，正说明知企业科技创新价值。
二、国度安全内容演化机理
国度安全基于东谈主类生活出产步履而产生与发展。在国度（肇端于氏族、部落、公国等）产生后，跟着出产力的发展，东谈主类步履的空间连接变化，东谈主类群体和国度之间生活与发展步履的竞争带来了国度安全的连接演化，因此，不错模仿步履表面盘考国度安全内容的演化。
（一）国度步履的系统性分析
依据第三代步履表面[17]，国度步履是由步履要素、组合结构和外部环境组成的系统性存在。如图1所示，本文将国度步履系统分为内轮回圈和外烦闷圈。
图1 国度步履系统结构
内轮回圈包括：步履主体，即国度，是由一系列轨制安排和国度机器合资成的具有东谈主格特质的行动者。步履客体，即国度使用寰球权利的作用对象，涵盖统统治理领域。主体在作用于客体的过程中，需要步履共同体的参与和合作。这些共同体包括地方政府、企业家和企业、社会组织、平素人人等，这些共同体偶然也会搬动为国度步履的客体。国度步履器用包括管理器用、出产器用、宣传器用等，是国度为达成步履方针所经受技能的物资载体。步履主体和步履共同体通度日动器用，对步履客体发生作用，与此同期，步履客体也会副作用于步履主体。步履主体和步履共同体承担不同的任务，酿成作事单干，并在与客体相互作用间酿成法律、轨则轨制、工夫圭臬和步履准则等轨则。轨则是各方步履者抒发对相互步履之期待并交融的产物。
国度扎根在国际体系之中。本文界定国度之外的国际体系为外烦闷圈，当作步履系统的外涉部分，并以为其主要表露为大国的策略互动。每一个国度都是感性的步履体，每一个步履体的最低需求即为安全。国度实力是步履体的固有属性，决定了国度招架安全风险的才气。大国主导了国际互动模式和国际体系运行轨则。静态地看，大国间实力的分化和组合制约了国度安全的走向；动态地看，大国间的策略选拔和步履互动是推动区域安全环境变化的主要力量。当大国处于竞合性博弈时，中小国尚存对冲的策略空间；但面临大国的对抗性竞争，大多数中小国可能被动选边站队，通过侍从特定国度以致同盟来谋求自身的安全。
内轮回圈与外烦闷圈二者的干系在于：大国策略互动对国度步履系统施予结构性压力，影响国度重要利益的外皮表露，扰动国度在具体步履决议中的得失考量，由此罢了并照管国度步履步履，成为国度安全内容演化的外部能源；国度具有主不雅能动性，不错在步履中培育自主安全力量，国度步履会跟着它的力量地位的变化而变化，逆向影响乃至重塑区域内安全阵势。在国度步履系统的运转中，表里轮回圈相互作用，围绕均衡气象波动。
（二）国度步履空间变化是国度安全内容演化的关键
国度步履空间最先开端于国度步履，其生成不同于简陋物资意旨上的物理空间生成，而是内嵌于四个子系统的并走时转中（见图2），被步履过程中产生的教悔、感知和实践附着而建构，由此脱离了科学层面的实体空间，体现为一种教悔空间。
图2 国度步履系统的子系统结构
国度步履空间的变化是国度步履系统的演化罢了。如图2所示，国度步履系统里面每相邻三个要素组成一个子系统，具体可分为运筹帷幄换取、资源搬动、风险管理和价值共创。
运筹帷幄换取子系统中，主体和共同体围绕预期运筹帷幄张开信拒却流，明确步履愿景、讨论和现实需要，为群体合营奠定基础。资源搬动子系统是最中枢和最基本的一部分，主体唯有通过特定器用才能灵验率地开发运转资源天赋，为步履的踏实实践提供可靠的资源保险。器用的使用保证了步履绩效产出的下限，器用的创新将决定资源搬动效益的上限。共同体成员之间通过作事单干明确相应权责，以落实主体对客体作用的内容，在相互合营间终局步履的价值。关联词态度和单干的不同可能引起共同体成员产生矛盾，步履实践过程与情境的张力也会带来诸多不细目性，需要协商制定、改收支各方认同的基本步调与轨则管控风险策略，幸免群体干系被坎坷，保证商定步履的有序开展。在国度步履系统的合座演化中，各个子系统相互串联，共同牵动了国度步履空间的成型与拓展，同期也受到来自空间的压力和照管。
在国度利益最大化的根底诉求引导下，各个要素所发生的演化和会过子系统的相互作用，在连锁效应中引发国度步履系统层面的合座演化，最终使得国度步履空间界限和景不雅都发生相应变化，由此改变了国度安全需乞降国度安全气象。国度安全需乞降国度安全气象是决定国度安全内容的主要要素，前者夸耀国度安全内容落在哪里，后者夸耀了具体需求的终局程度（见图3）。
欧美性图3 国度安全内容演化机理
一方面，国度步履空间的调理和拓展牵动国度安全需求调理。起始，国度步履动机在于保险生活条目的安全，如天然环境、物资资源、东谈主口范围等，这亦然国度得以开展步履最胜仗的自身资源天赋。当国度谋求翌日的历久踏实发展，就需要获取更多的上风资源，从而主动加强系统要素间的和洽，应付大国策略互动的压力。未始探索的步履空间等对国度步履系统踏实运行都是有益旨的，因为步履器用的开发与应用将保证空间资源的获取和使用。而在既有的步履空间中，遏止和危机的发生和演变是客不雅存在的。步履者对安全态势变化的感知酿成了对自我生活和发展的风险评价，带来了不同强度和烈度的安全感。国度安全需求在此隙间生成并演化，既是对国度安全感知的呈现，亦然对国度步履空间的反馈。
另一方面，来自国度步履空间的资源运送会改变国度步履系统稳态。在表里部压力的持续、联动冲击中，国度步履系统的不可逆发展过程会不可幸免地产生正熵，并在表里圈交互中连接增大，引致了系统的庞杂无序。因此，为了餍足内轮回圈基本运转的资源和步骤需要，以及表里圈交互带来的熵流时的耗散需要，国度需要从步履空间中接纳资源持续向系统输入负熵，以中庸正熵的高潮，使系统趋向于踏实有序。要是来自空间的资源不及以弥漫中庸正熵，系统熵变大于0，示意负熵不成对消系统自身的熵增，系统紊乱无序，国度也处于不踏实、不安全的气象。
（三）国度步履器用创新是国度步履空间变化的主要推手
步履器用胜仗攀扯到出产力的发展，因此，步履器用是国度步履系统运转中的最中枢要素，步履器用创新影响其他步履要素的演化。以重要国度步履器用创新为干线，本文梳理了历史进度中国度步履系统要素演化过程，如表1所示。
在不同的历史时期，不同国度对先进步履器用的掌控程度决定了本国国度步履系统的结构化力量，进而决定了本国讨论、占有、调理和推广国度步履空间的才气。西班牙凭借其先进的帆海工夫，成为天下上第一个“日不落帝国”，茂盛时期版图广泛南极洲外的地球统统大洲上，遏止宽敞国度的国土安全和政事安全。英国的纺织机工夫和蒸汽机工夫，使其成为第二个“日不落帝国”，国力巅峰时有86个隶属国。宽敞国度当作英国工业的低价原材料基地和商品推销市集，其民族经济安全受到遏止。好意思国在1894年跃升为天下经济强国，与其各领域的步履器用创新密不可分：以早于欧洲的普遍机械化为主要推手，好意思国农业最先天下；1860年好意思国的铁路总长卓越了其他国度铁路里程的总数；1903年好意思国的汽车工业跃居天下首位；从1868年到1910年间，爱迪生名下的认真发明达到了平均11天一项，其中电力发明推动好意思国从蒸汽机时期一步跨入了电器时期。如今，中国在极具策略意旨的数智、生物等关键产业中的中枢工夫创新上取得成就，在经济、军事、工夫安全等方面引发了好意思国的策略狂躁。好意思国在高技术领域经受概述技能，对中国“筑墙设垒”“脱钩断链”，高技术竞争已成为两国策略竞争中枢。
综上，国度步履器用创新不错带来步履主体、客体、共同体组成、作事单干和轨则的改变，加强国度对步履空间的出产和调理力量。跟着更多资源被连接卷入，对国度步履系统连接强化与再造，改变了国度安全需求的表露格式、响应情况和需求程度，国度安全的稳态也出现了动态变化，最终影响国度安全内容的建构和深远。
表1 历史进度中国度步履系统要素演化
三、企业科技创新对国度安全内容演化的驱动作用
国度步履空间的调理和拓展受到步履器用创新的主导，而国度步履器用的创新离不开企业科技创新的主导作用。在历史进度中，从追求金钱的海洋探险者发现新大陆，到政府营救的东印度公司殖民亚洲大陆，到其后的跨国企业主导天下经济，企业科技创新在国度安全内容演化中饰演了迫切脚色。主体层面的主导性、过程层面的中枢性位和罢了层面的决定性使得企业科技创新成为国度步履器用创新的主导力量之一，并由此驱动国度安全内容演化的关键。
（一）企业科技创新是国度步履器用创新的低成本阶梯
企业对常识和先进科技的研发与投资不仅保证了企业产物与服务的供给和市集的需求，还促使科技效果产业化、应用于重要民生国计领域，创造出寰球价值、社会价值、安全价值和翌日价值，进而融入国度步履体系，高潮成为国度步履器用，服务于国度的概述国力和国际竞争力擢升。
企业科技创新对国度步履器用创新的主导性酿成过程如下：第一次工业革射中，企业家将机器引入出产，历程化的工场轨制取代手使命坊，由此带来高度作事单干，统摄了其他能源变量，促成了当代性对国度步履系统的浸染；第二次工业立异时期，企业从个东谈主袼褙式的表情创新转向组织式的感性创新，将工场体系推向圭臬化的大范围出产制造体系，建立起当代企业轨制，泰勒式的科学管理和福特式的自动化制造先后流行起来，酿成了空前成本上风。出产和成本的聚合扶植了把持企业，这些企业创建了我方的研发机构，催化了基础盘考和原始创新才气的跨越式发展，尔后进入国度步履器用层面的重要创新一定程度依赖于部分把持企业的组织和资金营救而发生；20世纪后，经过企业家将出产体制“柔性”化，企业推动有限市集的装假足竞争转变为更庸俗市集的寡头竞争，引发更多对常识开发和产物、市集创新的资源歪斜；如今，企业参与到常识成本化中，通过主导科技创新效果考验和工夫搬动、质地戒指、回话来自市集的反馈及商量陶冶培训等步履，牵动常识表面创新和应用创新的双向流动。
总之，企业科技创新通过市集机制将最新科技效果快速搬动为通用化出产力，全面提高统统这个词国度的社会出产力，是全面擢升国度步履器用创新的低成本阶梯。企业科技创新决议、研发插足与组织出产以及效果产业化应用步履，不仅具有获取最大效益的自觉性，也含有完成改换并诓骗于国度步履器用的自觉性。这种自觉性将匡助国度连接拓展资源获取空间，以及本国产物使用空间，这些空间同期成为新的国度步履空间，被挖掘的资源价值也将反哺企业新一轮的科技创新。如苏联一样脱离企业家和市集机制的国度创新不具备这么的可持续性，最终会在“高插足-低产出”中走向失败。
（二）企业科技创新是串联“政—产—学—研”协同创新的中枢
企业并不是独一的创新主体，单个企业也不可能弥漫依靠我方的信息和资源推动国度步履器用的创新，企业当作科技创新的中枢主体之一，串联着政府、大学和科研机构协同创新。
欧洲在17世纪发展出当代盘考模式，将科研从个东谈主想辨的形而上学性步履扭转为依靠实验的出产性步履。但彼时学界盘考停留在纯科学的地步，并莫得进入产业界；大学是为表层贵族服务、培养总揽者的交班东谈主，与工业相悖离。应用科学以已有教悔和试错为基础，来自于高档工匠的出产实践。18世纪60年代滥觞，市集推动企业入部属手科罚工业出产中际遇的施行问题，将创新的意见或先进工夫发明转变为出产力并引入市集。企业家主动参与创办新式大学，英国在18世纪末掀翻了新大学带领，伦敦大学等“联邦制”大学和曼彻斯特大学等城市大学在企业投资和营救下创立，同期使用来自企业家的捐赠建立起应用科学盘录取心，成为“常识的出产者、批发商以及零卖商”[18]，服务于工业立异的创新需求。科学学会也在这一时期兴起，得到了企业家的扶植，企业家也会被彩选入学会。德国在19世纪创设了行状陶冶，到20世纪发展为企业主导的双元制合作陶冶模式，企业与应用型高校合作培养兼具行状经历与学术学位的毕业生，服务于实业发展的创新东谈主才。好意思国引入德国模式建立无数盘考型大学，同样得到了第二次工业革射中发财的新兴企业家的扶植，如约翰斯·霍普金斯遗赠资金赐与创办同名大学、洛克菲勒投资建立了芝加哥大学等。跟着创新步履走入当代，国度阐扬强有劲的步履主体作用，营救企业科技创新。在税收优惠、政府采购、研发资金下放等政策激励下，好意思国企业纷繁投资高校和科研院所的基础盘考、仪器研发及东谈主才培养。在市集机制和国度权利的双重作用下，企业得以参与国度的基础盘考款式，大学和科研机构也会参与部分应用盘考，各方的创新场合呈现一定程度的交叠和交融。
如今，跟着跨国度、跨组织和跨学科的合作干系组成以区域为单元的收罗，不同创新主体之间表露为非交游性的相互依赖和合营，国度也走向幕后，组织和和洽区域性创重生态系统的构建，此时跨国企业凭借全球性业务、超国度的研发才气和资源，以及与全球合作伙伴的合作，并行承担起回话国度策略需求的基础盘考、应用盘考和工夫开发等任务，连接在新的国度步履器用创新中阐扬出低成本上风。
（三）企业科技创新的终局程度决定了国度步履器用的创新水平
企业对外部常识的获取、整合并组织出产的科技创新是终局国度步履器用创新的中枢。以英国和好意思国的比较为例，两国都曾在工业革射中受益于企业科技创新偏激带来的市集拓展、国度影响力扩散等一系列后果先后崛起，但两国国度步履器用的创新水平并不在一个量级上。把柄《国度创新力估计与国际比较》陈诉对2006年至2020年的统计罢了，好意思英两国的创新力一直稳居天下最前哨，好意思国在创新范围和效率方面均历久保持最先地位，英国的创新效率下滑致使总体排行连接下落[19]。两国都建立起了“政—产—学—研”的螺旋干系，关联词相互企业的步履契机和终局程度并不一致。
英国“自觉、散布型产学合作”曾为本国在后续工业立异的没落“埋下隐患”[20]，有学者分析面前英国的国度创新依旧依赖于高等陶冶，校企之间各行其是，呈现禁闭罢了的特色[21]。好意思国市集导向的合作型国度创重生态更益于企业开展科技创新。好意思国国度创新策略不同于英国的政策先决引导，更多来自于实践驱动。从1862年的《莫雷尔法案》滥觞，联邦政府为产—学—研合营创新连接给予法律营救，为大学和企业建立持久策略定约提供了精致的轨制和社会环境。好意思国还首创驻校企业家轨制，由“行业首脑或领有强劲行业教悔的混杂学者”担任全校的“创业导师”，进一步匡助了科研创新跨越营业化应用的“升天之谷”和“达尔文之海”[22]。
因此，企业的科技创新绩效决定了一个国度的国度步履器用创新水平。不同国度为企业提供的资源、规制和轨制安排并不不异，大大影响了其科技创新的服从显耀性，使得列国常识和工夫的出产、扩散和搬动的效率和均衡性酿成上下之分。企业创新才气不一致带来的产业竞争力乃至概述国力水平的差距影响了本国创新发展的零丁性、自主性和安全性。
四、企业科技创新驱动国度安全内容时空演化的历史表露
企业位于基础表面盘考与科技应用交织点，邻接着创新效果和实践需求，以国度步履器用创新的低成本阶梯上风，带动其他步履要素的变化，促进国度步履的系统性发展。其迫切罢了是，国度步履空间变化的范围扩大相应伴跟着国度安全需乞降安全气象的变化，最终酿成了国度安全内容的时空演化。
（一）国度安全内容伴跟着帆海工夫促进陆地空间的交流而演化
在工业立异之前，“地盘是金钱之母，作事是金钱之父。”地盘、奴隶和物资金钱的争夺主要发生在各大陆里面，跟着帆海工夫这一步履器用的发展逐渐拓展到了跨大陆之间。国度步履的陆地空间范围从大陆内的国度拓展到了国际其他国度，以致拓展到了南极与北极除外的统统陆地。
工业立异后，蒸汽机和电气化等新的步履器用的产生，使得地盘、奴隶和金银金钱之外的种种天然资源，乃至商品市集的争夺成为新的国度安全需求。这一时期的步履共同体、轨则、作事单干都主要在国度里面的企业、队列等之间进行，但在对资源与市集争夺和疆域推广过程中，也存在临时性国际步履主体、步履共同体、轨则和作事单干。这一时期，各个大国的步履系统都是极其不踏实的，在不到30年的期间里就爆发了两次天下大战。
二十世纪四、五十年代滥觞的“第三次科技立异”（也被称为第三次工业立异）中的电子规划机工夫、东谈主工合成材料、分子生物学和遗传工程等高新工夫，不仅丰富了百行万企的商品种类，何况促进了国防科技的当代化与智能化。国度之间经济步履增多，使得国际贸易轨则、国际计帐支付及商量的金融轨则得以酿成，步履共同体由国度和跨国企业集团摆布，作事单干通过产业链滥觞在多个国度进行。在一个国度步履系统日益相互依赖的时期，国度的主体权利越发难以把捏与界定，国度间激化的政事经济竞争使得列国安全态势复杂化。
跟着极地环境探伤工夫和能源资源开采工夫等步履器用的发展，东谈主类也曾不错对极地进行探索，一朝极地资源的实体开发具有经济可行性，新的步履共同体、轨则、作事单干将在“科考工夫军事化，军事博弈科技化”[23]的趋势中产生，主权和开提问题累加，催生出在极地空间进行安全化步履的国度安全需求。
总之，跟着出产工夫这一主要的步履器用的发展，国度步履系统的步履主体受外部条目影响越来越大，步履客体随国度步履空间的连接拓展蔓延至国度疆域之外的陆地，步履共同体和作事单干深受全球产业链的影响，与之相商量的轨则成为国度步履系统中最为迫切的轨则内容。相应地，空间拓展带来国度安全需求的变化，国度安全由最初的保卫疆土和东谈主民生命财产安全，囊括进国土安全、东谈主民生命安全、经济利益安全、政权安全和文化安全等方面。
（二）国度步履器用作用于海洋、天际、天外等其他实体空间而连接丰富国度安全内容
最初海洋属于国民捕食海洋生物的步履客体。跟着帆海工夫的发展，海洋更成为戒指各大陆资源泉动的主要步履客体。葡萄牙、西班牙、英国等先后争夺了海洋霸权，通过戒指主要航谈、褊狭海域或者海上咽喉要谈来傍边天下贸易，“海洋体系的酿成”是当代天下政事经济步骤的“表征”[24]。基欧汉和奈指出，“工夫和经济变迁促进了海洋的应用，大部分的海洋就地被列国‘圈占’起来。”[25]海洋空间成为大国博弈中各方谋取策略上风的关键区域，赋予了国度安全新的内涵。
莱特兄弟在20世纪初关于飞机的伟大发明改变了东谈主类的交通、经济、出产和日常生活。不仅航空和民航空间是国度经济和联通性的迫切组成部分，何况跟随军事飞机、考查机、无东谈主机和军事遨游器等工夫的发展，国度的军事安全需求也跟着干戈攻防空间向天际拓展相应地隐敝向天际。空域安全成为国度安全内容的迫切组成。
除此之外，天外空间相较于陆海空三类空间具备“傲睨一世”的上风，已居于国度步履在宏不雅实体空间拓展的最前沿，是“国度利益的新边域”。经企业的合作研发与投资应用的种种卫星进入天外，为政事、经济、军事等各领域不仅提供了全面的信息和服务，也带来了诸多不细目性；对天外资源开发利用的最先国度将大幅度强化国度实力和国际影响力；天外空间竞争的失衡态势给国度步履系统领来了巨大的熵增。这些都增强了国度安全内容的复杂性。
跟着步履器用的变革撬动了对在陆地除外的其他实体空间内的国度步履空间探索，国度步履逐渐与全球资源相互依存为一体，国度实力不单是受国界范围内的出产力总量决定，更与本国对全球各个实体空间资源的踏实获取和戒指总量胜仗挂钩。为了在这些地舆空间获取系统的策略才气、赢得竞争上风，列国连接进行科技创新，促进步履器用的升级，进而改变了国度步履系统乃至外轮回圈步履体系的共同体组成、轨则和作事单干内容，带来的连锁效应使得国度安全内容早已超出主权版图范围。
（三）收罗和东谈主工智能等步履器用构建了数字化诬捏空间的国度安全新挑战
诬捏现实工夫、增强现实工夫、智能工夫偏激与生物工夫的交融、脑机接口工夫等先进工夫改换了东谈主类诬捏中介系统，促使诬捏发展史进入了“数字化诬捏”的高阶阶段[26]。规划机收罗工夫方面的步履器用为国度步履开辟出数字诬捏空间，东谈主工智能工夫的发展进一步促成了物理空间和信息空间的交融，致使步履客体中统统波及地舆界限上的物理、轨制和文化壁垒被冲突，重构了国度步履系统双圈层、六要素相互依赖的复杂网状干系。
在资源政事和地缘政事相归拢的当代视线中，数字化诬捏空间不受传统资源天赋的欺压，是引颈翌日国度竞争的策略高地，其间的蝶翅震颤不错产生对国度安全的系统扰动。一方面，该空间本人偏激勉展轨迹充满了不细目：东谈主机在此巨额交互，用户、开发、信息、数据集的任一处轻视都会引发总体性轰动，加重了东谈主类在不安全环境的显露程度，使得国度步履系统不踏实。调理数据安全已成为迫切的国度安全需求；另一方面，该空间与物理天下的深度商量使得国度的经济与社会安全风险戒指出现了新挑战，强化了已有国度安全内容之间的商量性：大数据和算法镶嵌出产生活后可胜仗烦闷东谈主类想想与步履；成本与智能空间的耦合一方面收缩了劳能源价值，加重了不对等，另一方面使得国度权利进一步向非国度步履体拓展，跨国公司成为大国策略互动中的工夫支撑力量之一。
五、启示
本文从步履表面视角探索了企业科技创新驱动国度安全内容演化的时空逻辑。国度步履具有系统性结构，企业是国度步履共同体的迫切组成。企业科技创新位于基础表面盘考与科技应用交织点，邻接着创新效果和实践需求，是国度步履器用创新的低成本阶梯，带动其他步履要素的变化，使国度步履系统得到了合座发展。经企业科技创新决议、研发插足与组织出产以及效果产业化的关键牵引，企业科技创新驱动着科学立异扩展至工夫立异，进而引发产业立异，促成了国度步履器用的创造性卓越和范围性应用，带来了国度实力的改变和天下权利的搬动。国度安全内容因此跟着企业步履在陆、海、空、天和数字化诬捏空间维度连接演化，连接突破版图辖区和空间界限，在表里安全的系统化中演变为种种安全子集的一体化。盘考罢了为统筹发展和安全提供了以下启示。
（一）从国度步履系统演化的内在机理中把捏企业科技创新对践行总体国度安全不雅的迫切意旨
企业科技创新是转变经济增长方式、酿成新动能的关键之一，是应付外部局面变化、构筑国际竞争上风和赢得发展主动权，推动强国修复的策略选拔。何况辞天下百年未有之大变局中，企业科技创新将带来国度步履器用的改换，进而引颈国度步履系统的变革全场合张开，使得国度安全内涵呈现前所未有的结构复杂性、档次性和多面性。统筹发展和安全，不仅要重视短期内总体国度安全不雅中的各安全领域的风险及繁衍风险，更要罢职历史视角，从历久策略需求启程，收拢国度安全演变中主要矛盾和矛盾的主要方面。
企业当作第二次科技立异以来国度步履共同体中日益迫切的重生力量，是为国度步履系统输入创新资源、强化资源泉动转化效率、推动本国国度步履器用卓越、赋能步履要素内源性发展的关键脚色。“强化企业科技创新主体地位”[27]是历史与现实的选拔。企业科技创新对促进国内作事、增多社会福祉具有迫切作用，是调理国内经济安全的基本因子。通过企业科技创新提高国度步履系统中国度步履器用的先进性，才能从根底上擢升统筹发展和安全的才气。
因此，我国要鼎力营救企业科技创新，一方面需要完善我国的东谈主才市集、金融市集、商品市集和常识产权市集，使市集机制在资源建设中起主导作用，牵引企业家通过科技创新终局其价值追求；另一方面需要阐扬国有成本的作用，发展和壮大耐性成本，营救企业科技创新。
（二）鼎力营救我国头部科技企业创新，防控科技民族主义风险
国度步履器用的重要变革带下天下权利的搬动。通过对国度步履系统发展的中枢牵引，国度步履器用本色地决定了国际政事中的权利。现时，科技民族主义、科技竞合有成为国度步履系统外烦闷圈的主导格式之势。
当代以来，头部科技企业，绝顶是在东谈主工智能、大数据等新兴领域的头部科技企业以其东谈主才上风、资金上风、信息上风和企业家资源上风，连接开拓创新，占领科技前沿，匡助东谈国获取更多的天下政事经济权利。苹果、微软、谷歌、亚马逊、脸书和埃隆·马斯克的X公司等好意思国头部科技企业以“产物+服务”全场合影响全球，对现辞天下政事经济权利所依附的安全结构、出产结构、金融结构和常识结构均产生了迫切影响。不仅如斯，头部科技企业的发展自身也干系到业务领域内企业科技创新的整膂力量储备。他们是中微型科技公司的孵化器、包摄地和迫切的风险投资者。在全球知名市集数据分析机构CB Insights公布的《State of CVC 2021Report》中，2021年全球企业风投（Corporate Venture Capital，CVC）总金额达1693亿好意思元，同比增长142%，其中金融科技、数字医疗和零卖科技均是备受高盛、谷歌、Paypal等头部企业风趣的要点投资行业领域，新CVC机构数目也同比增长53%，如2022年估值达90亿好意思元的好意思国区块链金融科技公司Circle缔造了一支基金来投资一些早期的区块链公司。
鼎力营救我国的头部科技公司进行创新、开展更多跨国业务和国际科技交流，是我国参与天下政事经济的迫切阶梯，亦然重视科技民族主义风险的迫切抓手，对我国重视化解外烦闷圈对我国国度安全带来的熵增效应、提高新质出产力的产业链供应链韧性水暖热积极参与东谈主类气运共同体的构建具有不可替代的作用。
（三）健全激励机制与风险散布机制，促进企业科技创新
工夫立异性突破意味着创新插足风险大，比较国度系统步履主体追求踏实的低风险偏好，企业的科技创新精神具有较着的高风险偏好。因此，需要政府通过政府补贴、金融营救、税收优惠等政策措施加以营救，匡助惬心承担风险的企业和企业家寻求试错的契机，裁汰可能失败时的预期蚀本。
一方面，在基础盘考、应用开发、中间实验等具有寰球产物特征的科技创新领域，要阐扬好国度力量和各级地方政府的作用，打造出合适市集经济、让企业终局持续发展的创新系统。尤其是在国度安全策略领域内的关键共性工夫和寰球需求型科技的创新步履不是企业大致一力承担的，因此应当宝石由国度进行统筹协合资组织动员，整合全社会力量，终局策略性运筹帷幄；另一方面，在把科研效果搬动为通用出产力的“惊惧一跃”中需要充分利用市集机制加以终局，灵验的产权保护机制、投资风险散布承担机制等容错激励机制应当被连接完善，以客不雅裁汰企业试错成本，踏实企业在开发创新契机的时候对投资答复率、契机成本和最大化利润的预期。
另外，需要爱护的是，近两百年来的工业化过程都是与金融轨制的创新商量在一皆的。举例，英国的工业立异不单是是工夫创新的罢了，何况受到金融立异的助力。当代以来，风险投资在创新中阐扬出越来越迫切的作用，它与银行贷款不一样：无须还本，无须支付利息，有的以致都莫得盈利的压力。因此，从重要步履器用变革的角度来看，发达的金融轨制与具有冒险精神的企业家资源对推动我国企业科技创新、促进国度步履器用发展的迫切意旨也应得到高度重视。
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（开端：《中共中央党校(国度行政学院)学报》2024年第4期)
(剪辑：林盼 孙志超)我要狠狠射
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